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土地调控加码

发布时间:2019-08-17 21:38:22

  1月28日,全国国土资源工作会议召开,这是2010年召开的第一次国土系统全体会议。

  国土资源部部长在工作报告中提出,未来土地政策将注重加强与货币政策、财政政策和产业政策的协调衔接,特别是加强与证监会和的协调联动,以防范可能由土地引发的系统性金融风险。

  这意味着,土地资产与金融的循环联动将受到更加严格的监管。“徐部长在会议中至少两次强调了这种‘联动’,预警了系统性金融风险。”参会国土系统人士会后第一时间告诉。

  对此,房地产高级经济师章林晓评价称,调控就是需要这样同抓地根、银根的综合性措施,国土部的调控思路非常清晰。

  此外据悉,当天参加会议的还有中央政策研究室、国务院办公厅、国家发改委等部门的代表。

  监管土地融资

  据透露,会上 特别指出:土地问题极为重要,许多经济问题都与土地有关,现在的迪拜,美国的房地美、房利美,东南亚金融危机,日本金融危机等,这些经济问题都有一个共同点,银根、地根相互影响,流动性最大的资金与流动性最差的土地结合在一起。

  事后有人士评价,这句话深刻点出了系统性风险所在。

  众所周知,在中国的体系中,土地是最常见也是最被认可的抵押担保资产。一份非官方的统计称,中国的中有超过一半都是以房地产、土地作为抵押担保的。资本市场上的直接融资也同样如此,企业以土地资产融资,然后再拿地,再融资,循环反复,甚至形成“股地拉扯”的局面。因此,土地也就成为了金融资本最好的载体。

  然而,其中隐含的风险也令人担忧。土地抵押担保大幅增加,一旦地价出现波动,银行的风险就大大增加。此外,不规范的土地抵押和融资行为也时常发生。

  参会国土系统人士告诉,中央对于由土地可能引发的系统性金融风险非常重视。

  现实情况也并不乐观。一方面,开发商手中囤有土地,以土地抵押获得贷款。据国家统计局的数据,去年新增贷款9.59万亿元中,有超过2万亿元的贷款流向了房地产领域,而抵押物就是土地与。另一方面,国土部批出的土地,还有大量的压在各地方政府的储备中心和被无偿划拨到各地的融资平台公司,这些土地则成为地方政府融资的抵押资产。中国社科院的一份调研材料显示,在去年9.59万亿元的新增贷款中,投向地方融资平台的贷款占比约40%,总量近 .8万亿元。而地方融资平台的贷款余额约为6万亿元。

  消息人士透露,国土部去年下半年专门针对各地的土地储备中心以及政府融资平台公司中的土地做过专项调查。而后,银监会也屡次提示风险。据银行系统人士透露,现在银行已经很难再给地方政府融资平台提供贷款了。

  此外,上市房企利用土地储备增发融资在2009年也出现高峰,融资规模高达2000亿元。本报去年12月曾报道,国土部与证监会联手审核,暂停了 1家土地储备存在问题的企业的再融资计划。

  “我们帮助银监会审核土地抵押贷款的准入,帮助证监会审核土地资产融资的准入,这是参与宏观调控很大的一件事情。” 表示,2009年国土部参与宏观调控的最明显进展就是与证监会和银监会分别建立了土地融资审批沟通机制。

  强调,国土部和证监会、银监会等部门的合作机制非常有效。2010年,国土部准备进一步就此方面工作内容,与证监会和银监会加强沟通。

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